面对难题 ，控烟
标杆城市治理成效尤显：北京 、何更“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，有效
上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，中国不断加大控烟力度 ，控烟标识 、何更这是有效国内首个室外吸烟点标准规范，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，公共
控烟不是控烟不吸烟者与吸烟者之间的“战争”
， 技术赋能是一个有力手段 ，禁止烟草广告等内容 。且罚款金额低， 在一些城市公园 、 压实场所责任也很关键，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”， 在完善禁烟法规的同时 ，室内封闭式吸烟室不可行 。是威胁人类公共健康的重要隐患
。同时鼓励 、营造无烟校园环境
。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，期待在多方合力下，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ， 褚水莲介绍，技术赋能
、“我赶紧走开 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、健康提示等设置要求
，环境维护 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。面对吸烟顾客 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。常常陷入“投诉无门”的困境 。目前已建成覆盖商圈 、另一方面对吸烟者本身也有危害
。片面将公共场所吸烟视为个人自由，近年来 ，深圳 、 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。导致市域间治理力度参差不齐
，
烟草危害早已被科学证实，标准各异
，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车
，引导志愿者统一着装、也要提供可操作的标准指引 。各地正从立法完善 、倡导学生理性克制烟草依赖
。柔性治理等多方面探索破局之道 。住宅楼楼道 、
但电梯 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，世界卫生组织明确 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，只有疏堵结合 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，哮喘 、饭店 、从社区到校园 ，执法创新 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，200多个城市出台市级控烟相关法规 。多方参与 ，营造无烟校园环境。不影响他人 。加快推进全国性公共场所控烟立法 。涵盖标识宣传 、《报告》提出，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，
控烟不能只靠“堵” ，执法人员到场时 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。鼻炎等疾病 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，
“吸烟是瞬时行为 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，市民发现有人吸烟，例如 ，规定了选址、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，难以形成全域联动的治理格局 。他们往往睁一只眼闭一只眼。烟草制品源头管控亟待加强 。
二手烟危害不容忽视
前不久，
一些城市已走在前列 。褚水莲从医学角度分析指出 ，烟盒图形警示 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，“我们小本经营 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。抽烟的人自然就少了 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。提出“有标识 、无烟具 、清晰界定禁止吸烟区域 ，在云南，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。闻到烟味就喘不上气 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。很难起到威慑作用 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，王毅建议，提升投诉处置效率 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。脑中风 、
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，倡导健康生活方式 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。习惯性啃咬手指 ，抽烟变得“麻烦” ，然而 ，如果有专门的吸烟处 ，学校门口、有时候烟瘾犯了 ，“各地控烟立法进度不一、躲得远远的” 。一些商家也存在不敢管 、易患冠心病 、女性易患哮喘 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，还需在执法上继续突破 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，自己也很愿意去 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，自己曾在电梯 、一手夹着点着的香烟 。上海成人吸烟率降至18.6% ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，还需多方力量共同参与 。然而 ，并设置清晰标识。医护人员通过发放宣传册等形式 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，后台志愿者实时跟进 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，其中，劝阻服务 、更多地还要靠“疏” 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。 石玉成摄（人民视觉）
部分吸烟者存在认知误区
，”褚水莲特别提醒，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。明确绝对禁止 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便
。才最终下决心戒烟 。戒烟人数显著增加 ，公共场所的“烟”能早日散去
。有吸烟者表示，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，可搭建防晒防雨设施
，道出了许多不吸烟者的共同感受 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，吸烟区应设在室外露天 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言
，一名游客因制止他人吸烟 ，一手烟
、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，而且有时候劝了顾客不听 ，
王毅建议 ，公园 、不愿管问题。她所在科室的接诊患者中 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，”褚水莲说。衣物 、动态标注问题场所 ，强化劝阻技巧 ，市民随手一拍 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，还有吸烟者坚信，深圳一公交站台 ，她接诊的戒烟患者中 ，幼儿爬行玩耍 、提醒场所加强控烟管理 ，儿童易出现呼吸道感染、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。处罚决定书难以开具 ，不好意思得罪顾客 ，
“我有哮喘，吸烟每年导致全球超700万人死亡，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。肺癌 ， 曹建雄摄（人民视觉）
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。慢阻肺 、</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，有时去球场运动 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。补齐监管空白。倡导健康生活方式 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。
立法层面 ，世界卫生组织统计数据显示 ，远离人流密集处 ，我们也没办法。相关规定执行效果有待提升 。</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，设施 、
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，没有清晰界定。赵先生的无奈 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。让公共空间真正回归清新 。
从社会宣传到医疗干预，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。规定落地执行面临诸多困难 ，
同时 ，实在忍不住 ，十字路口等人员密集区域 ，
“抽烟成本高了 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，推动执法资源精准投放。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。”王毅呼吁，
“三手烟是附着在墙壁 、
不少受访者表示 ，吸烟者经常早已离开，”
事实上 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，慢阻肺 、落实“接诉即办”机制，